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鲤城区关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见
浏览次数:55  发布时间:2016/3/10 21:49:46

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委第三次、第四次全会、省纪委九届五次全会部署,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔201019号)等党内法规制度,以及中共省委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》(闽委发〔201418号)、中共泉州市委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》(泉委发〔20153号),结合我区实际,制定本意见。

一、严明党的纪律,坚决维护党章和其他党内法规

严格执行党的纪律,执纪必严,违纪必究,坚决维护党章和其他党内法规的严肃性和权威性。

(一)严明党的政治纪律。督促各级各部门党委(党工委、党组)自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,切实加强教育、监督和管理,认真贯彻执行党章和党内各项制度规定,坚决反对自由主义,引导广大党员干部始终同党中央保持高度一致,自觉做到“四个服从”。

(二)严明党的组织纪律。督促各级各部门党委(党工委、党组)和有关职能部门自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,认真贯彻民主集中制,严格按照规定选拔任用干部,加强党员干部组织纪律教育,严格组织管理和组织程序,增强党性意识和组织观念,克服组织涣散、纪律松弛现象。

(三)加强监督检查。督促各级各部门党委(党工委、党组)将遵守党的政治纪律、组织纪律情况作为领导班子民主生活会的重要内容,组织开展对照检查,同时作为党风廉政建设责任制检查的重要内容。加强对党章和党内法规贯彻执行情况,以及党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,坚决维护党的集中统一,确保政令畅通。

二、严格监督执纪,驰而不息落实中央八项规定精神

坚持问题导向,紧盯重点对象和重要时间节点,严格落实中央八项规定精神,强化党内监督,持之以恒纠正“四风”。

(一)加强对落实中央八项规定精神的监督。督促各级各部门认真贯彻中央八项规定精神,严格执行市委、市政府出台的《贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》(泉委办发〔20128号)和区委有关规定。严肃查处违纪违规行为,并通报曝光典型问题,坚持抓巩固抓深化,及时发现和解决新情况新问题,防止已纠正的问题反弹回潮或以更隐蔽的形式出现,推动形成作风建设常态化机制,持之以恒纠正“四风”。加强对廉政准则落实情况的监督检查,坚决纠正违纪违规问题。

(二)加强党内监督。严格落实党内监督条例,加强对党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督,加强对审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位的监督,加强对下级党委(党工委、党组)、政府(办事处)领导班子及其成员的监督,加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。

(三)加强对依法履职的监督。督促部门、行业和街道办事处增强法治意识,切实履行监督管理职责,深入整治群众反映强烈的突出问题,着力解决机关工作人员“庸、懒、散、奢”问题,坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。

三、严肃查办案件,以零容忍态度坚决惩治腐败

坚决惩治腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,有腐必惩,有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势。

(一)保持惩治腐败的高压态势。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,重点查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。

(二)严格把握办案政策。全面把握查办案件的力度、质量、效率、安全,实现政治效果、社会效果和法纪效果的统一。坚持依纪依法、安全文明办案,严格办案程序,严明办案纪律,切实保障被调查人的合法权益。

(三)推进查办案件体制机制改革。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。区反腐败协调小组要加强对查办大案要案的协调指挥。健全案件查办日常协作机制,加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计和司法行政等执纪执法机关的协调配合,进一步规范线索移送、立案调查、核实取证、案件移送等协作程序,健全防逃追逃协调机制。建立案例指导制度,防止执纪不统一和处理畸轻畸重。

四、严厉责任追究,层层传导压力

按照“党要管党、从严治党”的要求,认真落实党风廉政建设责任追究制度,坚持权责一致,有责必问、有错必究。

(一)加强对主体责任的追究。党委(党工委、党组)领导班子和领导干部在党风廉政建设方面的失责问题,要实行倒查追究,既要追究第一责任人的责任,又要追究直接主管领导的责任,还要追究参与决策的班子其他成员的责任。

(二)加强对监督责任的追究。凡落实监督责任不到位,导致发生问题、造成不良影响的,要主动向上级组织写出检查报告,并自请处分。对协助党委(党工委、党组)加强党风建设和组织协调反腐败工作不力,发生区域性、系统性严重违纪违法案件的街道、部门和国有企事业单位,要严肃追究相关纪工委、纪检组的责任。

(三)严格落实“一案双查”。凡发生重大案件的单位要责成有关党委(党工委、党组)、纪委(纪工委、纪检组)写出责任分析检查报告,并开展以案例剖析为主的警示教育;按照“权责对等”的原则,对需要追究责任的,既要追究当事人的责任,又要追究相关领导的责任。对应查不查、查而不实、查而不究、究而不严的,也要严肃追究相关人员的责任。责任追究要坚持以上级纪委为主,保证责任追究的权威性。

五、深化制度保障,促进监督责任落到实处

健全制度,深化改革,提高制度执行力,有力有效推进监督责任落实。

(一)报告工作制度。坚持和完善下级纪委(纪工委、纪检组)向上级纪委定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、处置反馈制度等,切实加强上级纪委对下级纪委(纪工委、纪检组)的领导,更好地支持和指导下级纪委(纪工委、纪检组)聚焦主业、履行职责、排除干扰、开展工作。

(二)书记约谈制度。对存在问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的街道、部门和单位,综合采取个别约谈、集体约谈、常规约谈、专题约谈等方式,由上级纪委负责人约谈下级党委(党工委、党组)书记或纪委书记(纪工委书记、纪检组组长),督促解决苗头性倾向性问题。

(三)责任提醒制度。纪委领导和班子成员定期与所联系高新区、各街道、各单位主要负责人进行廉政提醒谈话,谈话每年不得少于一次;对新任职的干部,必须进行任前廉政谈话;对反映有违纪违规行为的干部,除按规定组织调查核实外,必须及时进行诫勉谈话。

(四)考核评价制度。纪委(纪工委、纪检组)落实监督责任的情况,应列入民主生活会和述职述廉的重要内容。要综合运用民主测评、问卷调查、第三方调查等方式,对纪委(纪工委、纪检组)监督责任落实情况进行考核评价。考核评价情况作为履职监督、干部考核和绩效考评的重要依据。

(五)自我监督制度。按照“打铁还需自身硬”的要求,牢固树立“监督者更要接受监督”的理念,完善内部监督机制,建立健全自我监督体系,进一步规范纪检机关信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使,改进方式方法,做到既敢于监督、善于监督又接受监督,形成严、细、深、实的工作作风,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

各派驻机构要切实加强执纪监督问责,把监督驻在部门领导班子及其成员作为主要任务。加强对贯彻执行中央、省委、市委及区委重大决策部署、落实党风廉政建设责任制和执行党的政治纪律、组织纪律等各项纪律的监督。加大对驻在部门党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度。

 

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