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党组织工作经费保障实施细则
浏览次数:33  发布时间:2016/1/28 16:49:06

鲤城区非公有制经济组织和社会组织

党组织工作经费保障实施细则

 

第一章     总则

 

第一条  为健全完善我区非公有制经济组织和社会组织(以下简称“两新组织”)党建经费保障机制,保证党组织活动有经费、服务有条件,进一步提高“两新组织”党建工作水平,根据《中华人民共和国公司法》和《关于加强基层服务型党组织建设的意见》(中办发〔20146)、《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》(组通字〔201442号)、《关于推行非公有制企业党建经费“双保障”的意见》(泉委组综〔2012142号)、《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见(试行)》(泉鲤委发〔20128号)等有关规定,制定本实施细则。

第二条  本细则所称非公有制经济组织和社会组织党组织,是指组织关系隶属于中共鲤城区委的非公有制企业、社会团体、民办非企业单位、社会中介组织和城乡社区社会组织等党组织。

第三条  党组织工作经费主要通过党费拨返、财政支持、管理费用列支、工会会费拨补等渠道予以解决。同时,鼓励采取企业支持赞助、党员自愿捐助、单位结对补助、社会募捐资助等方式,拓宽经费来源。

第四条  党组织工作经费必须用于党的活动,使用范围包括:召开党内会议,开展党内宣传教育活动和组织活动;组织党员和入党积极分子教育培训;表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;走访、慰问和补助生活困难党员;订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;维护党组织活动场所及设施;统筹开展工会等党群活动等。

第二章  基本工作经费保障制度

第五条  “两新组织”党组织基本工作经费,主要从区管党费中拨支,基层党(工)委(包括高新区、街道、区直机关党工委、区直各系统党委,下同)党建经费拨补。

第六条  建立“两新组织”党组织党费拨返制度。区委组织部(区委非公有制企业工委,下同)根据“先上缴,后回拨”原则,从区管党费中将“两新组织”党组织缴纳党费每年全额拨返给所属基层党(工)委。基层党(工)委根据“两新组织”党组织党建工作开展情况统筹拨支,重点补助支持中小“两新组织”党组织开展活动。各基层党(工)委可根据实际和本级党建经费情况,进一步细化制定“两新组织”党组织基本工作经费保障办法。

办理程序:每年年初,各基层党(工)委根据上年度党费收缴情况,填写《鲤城区两新组织”党组织年度基本工作经费申请汇总表》(附件1),并于131日前报送区委组织部。区委组织部经审核确认后,及时从区管党费中全额拨返至各基层党(工)委所在单位的行政帐户,单独设立科目。各基层党(工)委根据实际统筹拨支给所属两新组织”党组织开展党建活动。

第七条  建立重点“两新组织”党组织基本工作经费保障制度。对党员数(以正式组织关系认定,下同)在15名(含15名)以上至29名、30名(含30名)以上至49名、50名(含50名)以上至99名、100名(含100名)以上的“两新组织”党组织,每年由区委组织部从区管留存党费中分别拨给1000元、3000元、5000元、10000元,作为党组织基本工作经费。

办理程序:每年年初,各基层党(工)委根据上年度党内统计数据及党组织活动情况,填写《鲤城区“两新组织”党组织年度基本工作经费申请汇总表》(附件1),并于131日前报送区委组织部。区委组织部经审核确认后,及时从区管党费中核拨至各基层党(工)委所在单位的行政帐户。各基层党(工)委按有关程序及时、全额拨付给相应“两新组织”党组织开展党建活动。

第八条  建立新成立“两新组织”党组织经费补助制度。对新成立(含升格)的“两新组织”党支部、党总支、党委,区委组织部从区管党费中分别给予1000元、3000元和5000元的补助,作为支持“两新组织”党组织召开成立大会或建设活动阵地等的经费补助。

办理程序:区委组织部在该单位党组织成立时,从区管党费中核拨至各基层党(工)委所在单位的行政帐户。各基层党(工)委按有关程序及时、全额拨付给相应“两新组织”党组织开展党建活动。

第三章  企业经费预算列支制度

第九条  建立企业专项预算党组织工作经费制度。“两新组织”要根据《中华人民共和国公司法》“公司应当为党组织的活动提供必要条件”等规定,将党组织工作经费纳入企业管理费用,编制年度预算,一般应按不少于职工年度工资薪金总额的5‰列入企业财务计划。

第十条  企业专项预算党组织工作经费,可以依托公司财务帐户,单独设立科目,日常开支由党组织负责人提出申请,按企业财务规定核报;也可以单独设立专门帐户,日常开支集体研究并由党组织负责人审批,按有关财务规定核报。

第十一条  建立企业党组织工作经费税前列支制度。按照《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》(组通字〔201442号)“建立并落实税前列支制度”有关规定,“两新组织”党组织工作经费纳入企业管理费用列支,不超过职工年度工资薪金总额1%的部分,可以据实在“两新组织”所得税前扣除。

办理程序:每年年初,基层党(工)委对所属“两新组织”上年度党组织工作经费纳入各企业管理费用列支情况,进行认真摸底、初审,填写《鲤城区“两新组织”党组织年度工作经费税前列支申请汇总表》(附件2),并于131日前报送区委组织部。区委组织部及时汇总并向税务部门提供申报税前列支“两新组织”党组织名单。税务部门根据名单及时通知相关“两新组织”提供年度经费预算、党建活动支出凭证等相关材料,按规定据实给予税前扣除。

对党员数少于3名、或党组织书记缺位、或党建活动开展不正常的“两新组织”,一般不纳入税前列支“两新组织”党组织名单。

第十二条  基层党(工)委要指导、督促所辖“两新组织”按规定落实好党组织工作经费年度专项预算,注意做好“两新组织”出资人的教育引导工作,跟踪抓好预算执行落实和税前列支初审。

第四章  党建项目专项经费补助制度

第十三条  “两新组织”党组织党建项目专项经费,主要从区财政和区管工会会费中拨支,区管党费拨补。

第十四条  党建项目专项经费补助范围,主要是“两新组织”党组织、街道企业党委牵头开展的党建创新工作项目、党建阵地建设项目、党建带工建活动项目等三个类别。

第十五条  区财政按全区“两新组织”党员数(上年度统计数)每年每人70元核拨“两新组织”党组织党建工作专项经费,同时按每年10万元核拨“两新”组织党组织党建阵地建设专项经费,由区委组织部统筹使用、专款专用,并根据经济发展和实际工作需要逐步增加。

第十六条  区总工会每年从区管工会会费中单列10万元,补助“两新组织”开展党建带工建活动经费,实行总额控制、按实列支,通过工会经审办法规定渠道拨付,并根据经济发展和实际工作需要逐步增加。

第十七条  党建项目专项经费采取年初立项申报、事前申报两种方式拨补。

党建创新工作项目经费一般采取年初立项申报形式拨补。办理程序:每年年初,各“两新组织”党组织、街道企业党委,根据上级要求和本地实际提出年度党建创新工作项目,填写《鲤城区“两新组织”党组织年度党建创新工作项目申报表》(附件3),并于31日前报送区委组织部。区委组织部对申报项目进行审查把关,对符合要求的项目进行立项备案、确定补助金额,并根据项目进度和成效下拨经费补助。对被列入区科技项目立项的党建项目并取得补助的,一般不再给予补助。

党建阵地建设项目、党建带工建活动项目经费一般采取事前申报形式拨补。办理程序:各“两新组织”党组织、街道企业党委,根据工作安排事先向区委组织部提出项目经费补助申请报告(详见附件4,随附活动方案或建设方案)。区委组织部对申报项目进行审查把关,确定初步补助意见,并根据“事后补助”原则和服务活动效果或阵地建设验收情况下拨经费补助,其中党建带工建活动项目经费由区委组织部提出补助意见、区总工会核拨。

第十八条  高新区、街道党工委应相应配套设立“两新组织”党建专项经费,纳入本级财政年度预算。

第五章  管理使用制度

第十九条  规范帐户设置。基层党(工)委党组织工作经费一般不单设帐户,原则上依托所在单位的行政帐户,单独设立科目。“两新组织”党组织工作经费可以依托企业财务帐户,单独设立科目,也可以单独设立专门帐户。

第二十条  严格管理使用。“两新组织”党组织工作经费,必须坚持立足实际、讲求实效、专款专用、注重节约的使用原则,做好年度开支预算,不得截留或挪作他用。要严格执行财务管理有关规定,建立相应的财务管理制度,严格审批流程,指定专人管理,资金帐户印鉴实行分管、并用制,不得一人统一保管使用。要按规定妥善保管好相关会计凭证、账簿等资料。

“两新组织”党组织工作经费由党组织支配使用,除企业管理费列支部分外,其他经费的收支使用经相关财务人员签核后由党组织书记审批,单笔支出超过1万元的,要报上级基层党(工)委审核。

第二十一条  定期报告公开。“两新组织”党组织每年1月底前要向党员大会或党员代表大会报告党组织工作经费收支情况,并通过党务公开栏等形式进行公示,接受党员群众监督。

第二十二条  加强监督检查。各基层党(工)委要加强对所属“两新组织”党组织工作经费管理使用情况的督导检查,确保筹集到位、专款专用。从企业管理费中列支的部分,要接受企业财务或审计部门的监督。区委组织部要会同纪检、财政、审计、税务、工会等部门对“两新组织”党组织工作经费的保障落实和使用管理进行监督检查,对不按规定保障落实经费的,要督促限期改正,对使用管理中出现违规违纪行为的,要按有关规定追究问责。

第六章  附则

第二十三条  本细则由鲤城区委组织部、区民政局、区财政局、区总工会、区国家税务局、区地方税务局负责解释。

第二十三条  本细则自公布之日起实施。

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